Legalizacija 2026.: tko može podnijeti zahtjev i što se promijenilo
Izmjene Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN 48/26): zahtjev se predaje kroz eDozvolu, popis priloga je nov, a naknada se računa po novoj Uredbi (NN 84/26).
Koja se zgrada može ozakoniti
Zgrada ili rekonstruirani dio zgrade izgrađen bez akta za građenje ili protivno njemu, vidljiv na digitalnoj ortofoto karti DOF5/2011 (snimanje započeto 21. lipnja 2011.), s izvedenim barem grubim konstruktivnim radovima najmanje jedne etaže (čl. 2. st. 1.).
Ako zgrada nije nedvojbeno vidljiva na DOF5/2011, dovoljno je da je vidljiva na drugoj ortofoto karti Državne geodetske uprave snimljenoj do 21. lipnja 2011. ili da je do tog dana evidentirana na katastarskom planu ili drugoj službenoj kartografskoj podlozi; o tome katastar na zahtjev izdaje uvjerenje (čl. 2. st. 2.).
Zgrada izgrađena nakon 21. lipnja 2011. ne može se ozakoniti po ovom Zakonu.
Što je novo od izmjena NN 48/26 (na snazi od 16. svibnja 2026.)
- Zahtjev se predaje putem sustava eDozvola (čl. 10. st. 1.). Zahtjev bez propisane dokumentacije ne smatra se predanim, a tijelo o tome obavještava i građevinsku inspekciju (st. 2.).
- Prilozi su elektronički: geodetski snimak u GML formatu, snimka izvedenog stanja ovlaštenog arhitekta ili inženjera građevinarstva, izjava o mehaničkoj otpornosti i stabilnosti (čl. 11.). Raniji članci 12. i 13. su brisani.
- Pomoćna zgrada do 50 m² tlocrtne površine i jedne etaže ima pojednostavljen zahtjev (čl. 14.).
- Vodni doprinos više se ne plaća uz ozakonjenje; ostaje komunalni doprinos (čl. 22.; novela čl. 15.).
- Nova Uredba o naknadi (NN 84/26, na snazi od 1. kolovoza 2026.) propisuje iznose u eurima, najmanje 150,00 € po zgradi.
- Pozivi i rješenja dostavljaju se u korisnički pretinac, odnosno objavom na elektroničkoj oglasnoj ploči u trajanju od osam dana (čl. 8. st. 5.–7., čl. 17. st. 3.).
Postoji li rok za zahtjev
Važeći čl. 10. ne propisuje krajnji datum do kojeg se zahtjev može predati. Prije izmjena zahtjev se mogao podnijeti najkasnije 30. lipnja 2018., a kasniji su se zahtjevi odbacivali (čl. 10. st. 2. i 3. u tekstu NN 65/17); ta je odredba prestala važiti 16. svibnja 2026.
Postupci započeti po starom tekstu koji do tog dana nisu dovršeni dovršavaju se po starom tekstu (izmjene NN 48/26, čl. 25.). Za te je predmete i dalje mjerodavna dosadašnja sudska praksa: Visoki upravni sud je u presudi Usž-4904/2025-2 od 23. srpnja 2026. ocijenio da vlasnica koja je nekretninu stekla nakon isteka tadašnjeg roka time nije postala podnositeljica zahtjeva koji je u svoje ime predao netko drugi.
Jedna prilika
Postupak se ne može ponovno pokrenuti nakon što je zahtjev pravomoćno odbijen (čl. 10. st. 3.). Iznimka: zahtjevi odbijeni po starom zakonu samo zato što nije priložena dokumentacija ili nije plaćena naknada (novela NN 48/26, čl. 26.).
Tko rješava
Upravno tijelo županije, odnosno grada nadležno za izdavanje akata za gradnju, na čijem je području zgrada (čl. 8. st. 2.). O žalbi odlučuje ministarstvo nadležno za graditeljstvo i prostorno uređenje (čl. 9.). Agencija za ozakonjenje nezakonito izgrađenih zgrada, koju Zakon još spominje u čl. 1. i 8., prestala je s radom 1. srpnja 2019. (čl. 37.a st. 2.).
Što dobivate rješenjem
Završena zgrada s rješenjem o izvedenom stanju smatra se zgradom s građevinskom i uporabnom dozvolom (čl. 33. st. 1.). Rješenje ne utječe na vlasništvo (čl. 32.).
Izvori
- Zakon o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama, NN 86/12, 143/13, 65/17, 14/19, 48/26 — čl. 2., 8., 9., 10., 11., 14., 17., 22., 32., 33., 37.a
- Zakon o izmjenama i dopunama (NN 48/2026, objavljen 8.5.2026.) — čl. 25.–27.
- Uredba o naknadi za zadržavanje nezakonito izgrađene zgrade u prostoru, NN 84/2026
- Visoki upravni sud Republike Hrvatske, presuda Usž-4904/2025-2 od 23.7.2026. (po tekstu Zakona prije NN 48/26)